Determining Fuel Prices: Who Benefits and Who Bears the Burden?
Economy / Current Affairs

Determining Fuel Prices: Who Benefits and Who Bears the Burden?

Executive Takeaway

  • Whenever the prices of petrol, diesel, or other fuels increase in Pakistan, it is the common man who first feels as though their breath is being taken away.
  • Household budgets shatter, transport fares soar, and everything from vegetables, flour, and milk to medicines and daily essentials becomes expensive.
  • Yet, every time, the same question arises: what exactly is the mechanism behind this price determination?

Whenever the prices of petrol, diesel, or other fuels increase in Pakistan, it is the common man who first feels as though their breath is being taken away. Household budgets shatter, transport fares soar, and everything from vegetables, flour, and milk to medicines and daily essentials becomes expensive. Yet, every time, the same question arises: what exactly is the mechanism behind this price determination? Who is reaping the benefits, and who is continuously making sacrifices? This is why various think tanks, economists, business organizations, and trade forums across the country are now seriously considering initiating a constructive national dialogue on this matter to shield the public from further burdens.

In Pakistan, fuel prices are not determined solely by the price of crude oil in the global market; they involve dozens of other factors that the common man remains entirely unaware of. Governments often adopt the stance that prices have surged in the international market, the dollar has appreciated, or global political conditions have deteriorated, making a price hike inevitable. However, on the flip side, the question also arises: when prices drop in the global market, why doesn't the full benefit reach the public?

The largest component of petroleum product prices in Pakistan consists of various taxes and levies. For the Federal Board of Revenue (FBR) and the government, the petroleum sector has become a primary source of income. To bridge the budget deficit, governments frequently increase the petroleum levy and other taxes. Thus, the fuel ostensibly provided to the public actually becomes a tool used to fill the national exchequer.

On the other hand, Oil Marketing Companies (OMCs) are also considered a major force benefiting from this system. These companies ensure their profit margins across all stages—from import and storage to distribution and sales. Critics argue that due to a lack of transparency in price determination, these companies sometimes reap extraordinary benefits, while the public solely bears the brunt of inflation.

In a developing country like Pakistan, where poverty, unemployment, and inflation have already broken the public's back, a hike in fuel prices is no longer just an economic issue; it transforms into a social crisis. For a rickshaw driver, a rise in petrol prices is not just a difference of a few rupees; it becomes a question of his children's milk, school fees, and household groceries. For a white-collar employee, simply fueling a motorcycle becomes a source of immense mental stress.

This is precisely why various economic circles are now pondering whether the current fuel pricing system in Pakistan is genuinely fair. Should the government always take the easy way out and pass the burden onto the public? Shouldn't there be a cap on the profit margins of OMCs? Cannot the burden of taxes be reduced?

Many economists argue that if the government wants to increase its revenue, relying solely on petroleum products is a flawed policy. Broadening the tax net, bringing major sectors into the documented economy, and cutting non-productive expenditures would be far more effective strategies. Unfortunately, making petrol more expensive is considered the easiest method because its burden is immediately absorbed by the public.

Business organizations are also expressing profound concern over this issue. They state that expensive fuel drives up the production costs for industries, makes transportation costly, and consequently makes Pakistani products uncompetitive and expensive in the global market. This negatively impacts exports and puts the national economy under even more pressure.

Some think tanks are now suggesting that the entire petroleum pricing system should undergo an independent audit. The public must be clearly informed about exactly how much of the per-liter price accounts for the actual import cost, how much goes to taxes, what the OMC margins are, and what the dealers' profits constitute. Transparency is the very first step toward restoring trust.

It is also a reality that energy policy in Pakistan often falls prey to short-term political decisions. Sometimes, when elections are near, prices are temporarily frozen, and at other times, massive sudden increases are imposed to meet IMF conditions. This inconsistency causes the greatest harm to both the public and the economy.

Many countries around the world have attempted to find balanced solutions to this problem. In some places, the public is subsidized; in others, there is an automated and transparent pricing system; and in some, a limit is set between the government's and private companies' profits to prevent unnecessary burdens on the people. Pakistan needs to seriously consider adopting such models.

Economic experts state that if the government genuinely wants to provide relief to the masses, it must focus on reducing the petroleum levy, reforming the tax structure, and developing local energy resources. Relying solely on imported oil will always leave the country at the mercy of the global market.

It is also worth noting that fuel price hikes affect not just the urban but also the rural economy. Agricultural machinery, tube wells, transport, and fertilizer logistics all become more expensive. Consequently, the farmer's cost of production rises, making food more expensive. Thus, the ripple effects of a single decision spread throughout the entire economic system.

The need of the hour is to engage in a serious national dialogue on this sensitive issue rather than resorting to emotional slogans. The government, economic experts, business organizations, OMCs, the media, and civil society must all sit at one table to devise a system that not only meets the needs of the national treasury but is also bearable for the public.

It is a welcoming sign that various forums are now moving toward constructive debate. If this dialogue proceeds with honesty and transparency, perhaps a model can emerge that strikes a balance between the interests of the state, businesses, and the public.

Because the ultimate reality is that an economy standing on the shoulders of a weak and exhausted public cannot remain stable for long. If the solution to every crisis is simply to place more burden on the people, inflation will continue to be a cause not only of economic distress but of social unrest as well. And no state can truly be strong as long as its ordinary citizens feel deprived of economic justice.

معیشت / حالاتِ حاضرہ

ایندھن کی قیمتوں کا تعین: فائدہ کس کو، بوجھ کس پر؟

مرکزی نکات

  • پاکستان میں جب بھی پیٹرول، ڈیزل یا دیگر ایندھن کی قیمتوں میں اضافہ ہوتا ہے تو سب سے پہلے عام آدمی کی سانس رکتی محسوس ہوتی ہے۔
  • گھروں کے بجٹ بکھر جاتے ہیں، ٹرانسپورٹ کے کرائے بڑھ جاتے ہیں، سبزی، آٹا، دودھ، ادویات اور روزمرہ استعمال کی ہر چیز مہنگی ہو جاتی ہے۔
  • لیکن ہر بار سوال یہی اٹھتا ہے کہ آخر اس قیمت کے تعین کا طریقۂ کار کیا ہے؟

پاکستان میں جب بھی پیٹرول، ڈیزل یا دیگر ایندھن کی قیمتوں میں اضافہ ہوتا ہے تو سب سے پہلے عام آدمی کی سانس رکتی محسوس ہوتی ہے۔ گھروں کے بجٹ بکھر جاتے ہیں، ٹرانسپورٹ کے کرائے بڑھ جاتے ہیں، سبزی، آٹا، دودھ، ادویات اور روزمرہ استعمال کی ہر چیز مہنگی ہو جاتی ہے۔ لیکن ہر بار سوال یہی اٹھتا ہے کہ آخر اس قیمت کے تعین کا طریقۂ کار کیا ہے؟ کون فائدہ اٹھا رہا ہے اور کون مسلسل قربانی دے رہا ہے؟ یہی وجہ ہے کہ اب ملک کے مختلف تھنک ٹینکس، ماہرینِ معاشیات، کاروباری تنظیمیں اور تاجر فورمز اس معاملے پر ایک تعمیری قومی مکالمہ شروع کرنے کے بارے میں سنجیدگی سے سوچ رہے ہیں تاکہ عوام کو مزید بوجھ سے بچایا جا سکے۔
پاکستان میں ایندھن کی قیمتوں کا تعین محض عالمی منڈی میں خام تیل کی قیمتوں سے نہیں ہوتا بلکہ اس میں درجنوں ایسے عوامل شامل ہیں جن سے عام آدمی ناواقف رہتا ہے۔ حکومتیں اکثر یہ مؤقف اختیار کرتی ہیں کہ عالمی مارکیٹ میں قیمتیں بڑھ گئی ہیں، ڈالر مہنگا ہو گیا ہے یا عالمی سیاسی حالات خراب ہیں، اس لیے قیمت بڑھانا ناگزیر ہے۔ مگر دوسری جانب سوال یہ بھی اٹھتا ہے کہ اگر عالمی مارکیٹ میں قیمتیں کم ہوں تو عوام تک اس کا مکمل فائدہ کیوں نہیں پہنچتا؟
پاکستان میں پیٹرولیم مصنوعات کی قیمتوں میں سب سے بڑا حصہ مختلف ٹیکسز اور لیویز کا ہوتا ہے۔ فیڈرل بورڈ آف ریونیو یعنی FBR اور حکومت کے لیے پیٹرولیم سیکٹر آمدنی کا ایک اہم ذریعہ بن چکا ہے۔ حکومتیں بجٹ خسارہ پورا کرنے کے لیے اکثر پیٹرولیم لیوی اور دیگر ٹیکسز میں اضافہ کر دیتی ہیں۔ یوں بظاہر عوام کو ملنے والا ایندھن دراصل ایک ایسا ذریعہ بن جاتا ہے جس سے قومی خزانہ بھرنے کی کوشش کی جاتی ہے۔
دوسری طرف Oil Marketing Companies یعنی OMCs بھی اس نظام سے فائدہ اٹھانے والی بڑی قوت سمجھی جاتی ہیں۔ یہ کمپنیاں درآمد، ذخیرہ، ترسیل اور فروخت کے تمام مراحل میں اپنے منافع کے مارجن کو یقینی بناتی ہیں۔ ناقدین کا کہنا ہے کہ قیمتوں کے تعین میں شفافیت کی کمی کے باعث بعض اوقات ان کمپنیوں کو غیر معمولی فوائد حاصل ہوتے ہیں جبکہ عوام صرف مہنگائی کا بوجھ برداشت کرتے ہیں۔
پاکستان جیسے ترقی پذیر ملک میں جہاں پہلے ہی غربت، بے روزگاری اور مہنگائی نے عوام کی کمر توڑ رکھی ہو، وہاں ایندھن کی قیمتوں میں اضافہ صرف ایک معاشی مسئلہ نہیں رہتا بلکہ یہ سماجی بحران بن جاتا ہے۔ ایک رکشہ ڈرائیور کے لیے پیٹرول کی قیمت بڑھنا صرف چند روپے کا فرق نہیں بلکہ اس کے بچوں کے دودھ، اسکول فیس اور گھر کے راشن کا مسئلہ بن جاتا ہے۔ ایک سفید پوش ملازم کے لیے موٹر سائیکل میں پیٹرول ڈالنا ایک ذہنی دباؤ بن جاتا ہے۔
یہی وجہ ہے کہ اب مختلف معاشی حلقے اس سوال پر غور کر رہے ہیں کہ کیا پاکستان میں ایندھن کی قیمتوں کے تعین کا موجودہ نظام واقعی منصفانہ ہے کیا حکومت کو ہر بار آسان راستہ اختیار کرتے ہوئے عوام پر بوجھ ڈال دینا چاہیے؟ کیا OMCs کے منافع کی حد مقرر نہیں ہونی چاہیے؟ کیا ٹیکسوں کا بوجھ کم نہیں کیا جا سکتا؟
کئی ماہرینِ معیشت کا مؤقف ہے کہ حکومت اگر اپنی آمدنی بڑھانا چاہتی ہے تو اس کے لیے صرف پیٹرولیم مصنوعات پر انحصار درست پالیسی نہیں۔ ٹیکس نیٹ کو وسیع کرنا، بڑے شعبوں کو دستاویزی نظام میں لانا اور غیر پیداواری اخراجات کم کرنا زیادہ مؤثر راستہ ہو سکتا ہے۔ مگر بدقسمتی سے آسان ترین طریقہ یہی سمجھا جاتا ہے کہ پیٹرول مہنگا کر دیا جائے کیونکہ اس کا بوجھ فوری طور پر عوام برداشت کرتے ہیں۔
کاروباری تنظیمیں بھی اس مسئلے پر شدید تشویش کا اظہار کر رہی ہیں۔ ان کا کہنا ہے کہ ایندھن مہنگا ہونے سے صنعتوں کی پیداواری لاگت بڑھ جاتی ہے، ٹرانسپورٹ مہنگی ہو جاتی ہے، اور نتیجتاً پاکستانی مصنوعات عالمی مارکیٹ میں مہنگی پڑتی ہیں۔ اس سے برآمدات متاثر ہوتی ہیں اور ملکی معیشت مزید دباؤ کا شکار ہو جاتی ہے۔
بعض تھنک ٹینکس اب یہ تجویز دے رہے ہیں کہ پیٹرولیم قیمتوں کے تعین کے پورے نظام کا آزادانہ آڈٹ ہونا چاہیے۔ عوام کو واضح طور پر بتایا جائے کہ فی لیٹر قیمت میں کتنا حصہ اصل درآمدی قیمت کا ہے، کتنا ٹیکس کا، کتنا OMCs کے مارجن کا اور کتنا ڈیلرز کے منافع کا۔ شفافیت ہی وہ پہلا قدم ہے جس سے اعتماد بحال ہو سکتا ہے۔
یہ بھی ایک حقیقت ہے کہ پاکستان میں توانائی پالیسی اکثر قلیل المدتی سیاسی فیصلوں کا شکار رہتی ہے۔ کبھی انتخابات قریب ہوں تو قیمتیں وقتی طور پر روک لی جاتی ہیں، اور کبھی IMF کی شرائط پوری کرنے کے لیے اچانک بڑا اضافہ کر دیا جاتا ہے۔ اس غیر مستقل مزاجی کا سب سے زیادہ نقصان عوام اور معیشت دونوں کو ہوتا ہے۔
دنیا کے کئی ممالک نے اس مسئلے کا متوازن حل تلاش کرنے کی کوشش کی ہے۔ کہیں عوام کو سبسڈی دی جاتی ہے، کہیں قیمتوں کے تعین کا خودکار اور شفاف نظام موجود ہے، اور کہیں حکومت و نجی کمپنیوں کے منافع کے درمیان ایک حد مقرر کی جاتی ہے تاکہ عوام پر غیر ضروری بوجھ نہ پڑے۔ پاکستان میں بھی ایسے ماڈلز پر سنجیدگی سے غور کرنے کی ضرورت ہے۔
معاشی ماہرین کا کہنا ہے کہ اگر حکومت واقعی عوام کو ریلیف دینا چاہتی ہے تو اسے پیٹرولیم لیوی میں کمی ٹیکس ڈھانچے میں اصلاحات اور مقامی توانائی وسائل کی ترقی پر توجہ دینی ہوگی۔ صرف درآمدی تیل پر انحصار ملک کو ہمیشہ عالمی منڈی کے رحم و کرم پر رکھے گا۔
یہ امر بھی قابلِ غور ہے کہ ایندھن کی قیمتوں میں اضافے سے صرف شہری نہیں بلکہ دیہی معیشت بھی متاثر ہوتی ہے۔ زرعی مشینری، ٹیوب ویلز، ٹرانسپورٹ اور کھاد کی ترسیل سب مہنگی ہو جاتی ہے۔ نتیجتاً کسان کی لاگت بڑھتی ہے اور خوراک مہنگی ہو جاتی ہے۔ یوں ایک فیصلے کے اثرات پورے معاشی نظام میں پھیل جاتے ہیں۔
اس وقت ضرورت اس امر کی ہے کہ اس حساس مسئلے پر جذباتی نعروں کے بجائے سنجیدہ قومی مکالمہ کیا جائے۔ حکومت، معاشی ماہرین، کاروباری تنظیمیں، OMCs، میڈیا اور سول سوسائٹی سب کو ایک میز پر بیٹھ کر ایسا نظام وضع کرنا ہوگا جو نہ صرف قومی خزانے کی ضروریات پوری کرے بلکہ عوام کے لیے بھی قابلِ برداشت ہو۔
یہ خوش آئند بات ہے کہ مختلف فورمز اب تعمیری بحث کی طرف بڑھ رہے ہیں۔ اگر یہ مکالمہ دیانت داری اور شفافیت کے ساتھ آگے بڑھا تو شاید ایک ایسا ماڈل سامنے آ سکے جس میں ریاست، کاروبار اور عوام کے مفادات میں توازن پیدا ہو۔
کیونکہ حقیقت یہی ہے کہ ایک کمزور عوام کے کندھوں پر کھڑی معیشت زیادہ دیر تک مستحکم نہیں رہ سکتی۔ اگر ہر بحران کا حل صرف عوام پر مزید بوجھ ڈالنا ہی رہا تو مہنگائی صرف معاشی نہیں بلکہ سماجی بے چینی کا سبب بھی بنتی رہے گی۔ اور کوئی بھی ریاست اس وقت تک مضبوط نہیں ہو سکتی جب تک اس کے عام شہری خود کو معاشی انصاف سے محروم محسوس کرتے رہیں۔